《公民投票法》下修提案與連署門檻,雖是順應民意,但此次修法版本,提案、連署、通過門檻都大幅下修,依民進黨在國會的優勢席位,應可依其黨團版本三讀通過,民眾的複決權雖掙脫了「鳥籠」的限制,民粹的公投提案恐將傾巢而出,蔡政府已準備好面對「大公投時代」嗎?



《憲法》雖賦予民眾複決權,即俗稱的公民投票,但因《公投法》連署門檻高,且有投票率、有效票都必須超過總選舉人數5成的「雙二一門檻」,因此即使自2004年以來,藍綠合計發動了6次公投,無一次成功,《公投法》長期以來被譏為博客來網路書局「鳥籠公投」。

長久以來,「公投」對深綠人士而言,是「台獨」神主牌的另一面,將「領土變更與修憲」納入公投事項,並下修過關門檻,一直是深綠一派不放棄的目標。

但蔡英文執政後,須顧及兩岸關係穩定的重要,因此上述敏感議題在朝野協商時,藍綠都有共識不納入修法,僅修改公投年齡與門檻的下修,就公共事務而言,修法完成後,就像打開潘朵拉的盒子一般,國內政治恐怕會更動盪。

若依民進黨團版本,全國性公投2000人以內可提案,28萬人連署通過,看似不好達陣,但除了名冊連署,也開放以自然人憑證的網路連署,現在民眾常把個人情緒訴諸公共議題,28萬人連署達陣並非不可能。只要公投案合法成案,政府就得因應舉辦公投,未來極可能形成「民眾踴躍提案,公務機關被追著跑」的現象。

民進黨主導下,造就門檻低、方便性高的《公投法》,雖說是回應民意,但若民眾只要不願埋單政策,或對政府不滿就訴諸公投,例如賴內閣現力推一例一休再修法,但勞團與諸多青年不認同,很可能勞基新制上路不久,社會又得重新面對一次抉擇,政策一再反覆,對台灣而言,到底是福還是禍?

(中國時博客來書店網路書局報)


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